Декабрь – время подводить итоги. В администрации Северска прошел круглый стол, в ходе которого мэр закрытого города Григорий Шамин еще раз остановился на наиболее значимых событиях и дал разъяснения по вопросам, волнующим горожан. Поднимались самые разнообразные темы, начиная от основных тенденций развития города и заканчивая планированием бюджета, созданием территории опережающего развития, перспективами томской агломерации.
Постепенные изменения
Вопросов накопилось немало, но, пожалуй, самым главным и острым остается возможность открытия Северска. Напомним, некоторое время назад на сайте Минэкономразвития появился проект указа об открытии четырех закрытых городов с 1 января 2016 года. В этот список попал и ЗАТО Северск. Документ вызвал большой общественный интерес, но одновременно и тревогу. Особенно жителей закрытого города. Ведь им говорили, что их мнение будет учтено. Да и губернатор области подтвердил, что условия для этого должны созреть.
Григорий Шамин подтвердил: это условие остается основополагающим. Вместе с тем признал, что открывать Северск необходимо. Но это не может произойти одномоментно. Период «разблокировки» ЗАТО может длиться от трех до семи лет.
– Вопрос с открытием Северска уже решенный. Еще в 2013 году в Росатоме состоялось большое совещание, где обсуждались перспективы развития закрытых городов. Было принято решение о целесообразности либерализации режима, а в дальнейшем и открытия четырех закрытых городов: Северска, Новоуральска, Зеленогорска и Заречного, – отметил Шамин. – Однако это произойдет не в один день. Процесс этот долгий, есть много нюансов. В частности, чтобы его реализовать, необходимо в соответствии с законом «О ЗАТО» создать правительственную межведомственную комиссию, которая вынесет свои предложения по переходному периоду.
Так, по словам Григория Шамина, во время этого переходного периода статус ЗАТО сохранится. А вот сам режим постепенно будет смягчаться, наверное, со временем будет сокращаться численность воинской части. Возможно, через определенное время в Северск смогут по паспорту приезжать все жители Томской области, затем, еще через какое-то время, смогут побывать в закрытом городе все желающие с любой территории России. А по истечении еще какого-то срока и вообще уберут въездной контроль.
Впрочем, уже сейчас попасть в закрытый город стало значительно проще. Если раньше побывать в ЗАТО могли лишь близкие родственники северчан, то теперь приехать в гости могут и двоюродные братья и сестры и члены их семей.
То, что с первого января Северск не откроют, косвенно подтверждает и Минфин России. Уже завершена работа по бюджету на следующий год, и в главном финансовом документе ЗАТО заложены средства из федерального бюджета на так называемую компенсацию «за закрытость», как было и раньше.
действовать вместе
Говоря об агломерации Северска с Томском и Томским районом, мэр ЗАТО подчеркнул, что сегодня 13 тысяч жителей закрытого города ежедневно ездят в Томск на работу. И агломерация городов – это не навязанное сверху решение власти, а удобство, в котором нуждаются сами жители.
Впрочем, транспортный вопрос остается одним из острых.
– На первое место, на мой взгляд, сегодня выходит агломерационный проект по проезду на улицу Смирнова над железной дорогой и расширение дороги от поселка Свечного до развязки на Северск. Но все эти вопросы – в компетенции томских властей. Мы не в праве в рамках наших полномочий на свои средства осуществлять какие-либо проекты на чужой территории. Однако в решении проблемы должны быть задействованы и Томск, и Северск, и область, и Томский район. Мы можем на основе соглашения о межмуниципальном сотрудничестве предпринимать реальные шаги. Идет конкретная работа с администрацией области, губернатором, Законодательной думой Томской области, и цель такого сотрудничества – добиваться, чтобы в законодательстве появились изменения, которые позволили бы нам более эффективно использовать наши совместные средства.
Впрочем, со стороны Северска агломерационные процессы уже запущены. Готовится проектно-сметная документация и по переезду зоопарка в рекреационную зону за КПП. Нашлись и инвесторы, готовые подключиться к проекту. Так, на средства частников вблизи въезда в Северск могут появиться аквапарк и даже ипподром.
– Хочется создать по-настоящему современную зону отдыха, где смогли бы с пользой проводить время и северчане, и томичи, и гости из других регионов, – подчеркнул мэр. – В моем понимании зоопарк – это целый комплекс, где есть и клетки с животными, и детские площадки, и есть развитая система общественного питания, кинотеатры, гостиница… Губернатор предлагает рядом разместить своеобразный сибирский Диснейленд. А недавно к нам поступило предложение от инвестора сделать в планируемой рекреационной зоне еще и конно-спортивный клуб. Думаю, когда Северск станет территорией опережающего развития, инвесторы активизируются.
Кроме средств частных компаний в проекте будут задействованы средства из бюджетов разных уровней – и федерального, и областного, и муниципального.
Особая территория
Еще один важный вопрос для Северска – это создание территории опережающего развития. Реализация этого проекта позволит привлечь в город новых инвесторов, создать новые рабочие места и запустить процесс экономический роста.
– ТОРы должны стать главным элементом роста собственной налоговой базы для ухода от прямого финансирования из федерального бюджета, – подчеркнул Григорий Шамин.
Если все будет идти, как запланировано, то к концу года либо в первом квартале следующего, должно появиться постановление правительства о создании на территории ЗАТО Северск ТОР. Уже вовсю идет работа с будущими резидентами территории.
В соответствии с законодательством проект постановления готовит Администрация Томской области вместе с Министерством экономического развития. В настоящее время сформирована рабочая группа, которая интенсивно занимается этими вопросами, в том числе привлечением инвесторов. Продолжается и активная работа с ГК «Росатом». В начале декабря в Москве запланировано совещание по ТОРам, где будет участвовать губернатор Томской области, мэр Северска, представители Минэкономразвития и других министерств.
Уже известно, что в ТОР должен войти и проект опытного завода по переработке золошлаковых материалов производительностью 260 тысяч тонн в год, и такие крупные объекты, как пищевое предприятие «Деревенское молочко», промпарк, расположенный в стороне ТНХК, и будущая рекреационная зона за КПП. Однако по закону территория опережающего развития может быть создана только в городе со статусом ЗАТО. Это еще одна причина, почему Северску не стоит спешить с открытием.
Затронули в беседе и то, каким будет бюджет города на следующий год. По словам Григория Шамина, главный финансовый документ представляется более консервативным, чем нынешний, но все же его можно назвать оптимистичным. По-прежнему предусмотрены необходимые средства на текущее содержание городских объектов и сохраняется бюджет развития. Хотя, следует отметить, что он будет чуть меньше прошлогоднего. Запланированы средства и на проектирование новых объектов, которые просто необходимы для города.